城隍十二司所属阴神，乃是阴差鬼吏之属。
如同衙门的三班捕快，无品无阶，乃是吏兵，不属正神。
天庭法度森严，按律其职仍要受城隍提举，申东岳各司备案，一般数量不会太多。
但新丰县的城隍不一样，那道法旨当初乃是由陈年亲口所宣，其中明言道：
“仪开十二司，受东岳节制，一众阴神自行添补。”
法旨非常明确，一众阴神由新丰县的薛娘娘自行添补，并且没有说具体人数！
城隍十二司，除了文武判官和各司主簿等有明确职位的之外，各司向来没有定员人数！
以往因有东岳各司把关，基本不会出现超员情况。
但新丰县却可以绕过东岳，自行添补。
两项结合，才是陈年找到的空子所在！
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