这是一个甜蜜的烦恼，也是一个棘手的问题。
直接放弃？
没人会同意。
这片疆域里蕴含的资源，足以让联邦的实力再上一个台阶。
直接吞并？也不现实。
联邦目前的人口，还不足以消化如此庞大的疆域。
更何况，直接吞并那些二级文明，必然会引起他们的激烈反抗。
“我们可以效仿古代的分封制，扶持其中几个比较强大的二级文明，让他们代为管理，
我们只需要定期收取资源作为税收即可。”
一位将领提议道。
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