马周今年已经五十五岁了，是这个内阁中年纪最大的阁老，也是贞观年间的遗臣。
他思索良久，缓缓开口道：“不知道陛下，想要如何做？”
马周的声音沉稳而冷静，他的每一句话都经过深思熟虑。
李承乾看了一眼马周，眼中满是敬重。
他站起身来，走到殿中央，让张显怀把大唐舆图拿了过来。
这幅舆图上，详细地记录了如今大唐到底有多大，每一寸土地、每一条河流、每一座山川，都清晰可见。
“都看看吧，”李承乾指着舆图说道，“这大唐天下太大了，朕要设五京，设四遣京使，居正三品，替朕管理天下。”
他的手指在舆图上缓缓移动，标注着五京的大致位置。
“百姓的日子，还是被压迫啊，朕不放心，朕看不到，朕需要有人，替朕一起管理这广袤的江山。”
听到李承乾的话，所有人都惊呆了。陛下要设五京？
这意味着一下子要分出去不少权力。
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