这么广袤的土地，该如何治理？
又要新设多少道、州、县？
而且这些地方山高皇帝远，朝廷的政令真的能够顺利抵达并实施吗？
更重要的是，这些土地的防守与建设问题。防守需要大量的兵力，建设则需要投入巨额的资金。
虽然如今朝廷的收益相比以往有了很大的增长，可平日里各种赈灾、修缮，还有大唐本土的发展，都需要大量的资金支持。
算下来，整个大唐其实并没有实现全面的繁荣发展，很多地方依旧十分贫穷。
而那些新打下来的土地，想要开发使用，所需的资金更是天文数字。
除了资金，还有一个棘手的问题——人手不够。大唐的人口，远远不足以支撑起如此庞大土地的开发与管理。
以前在大唐，土地就是财富，拥有更多的土地，就意味着拥有更多的资源和财富。
可如今，时代变了，对于大唐的百姓来说，种地能赚几个钱？
辛苦一年，除去赋税，所剩无几。大家都希望能有更好的谋生之路，对于开垦新土地，积极性并不高。
李治揉了揉太阳穴，突然想起了那些昆仑奴。或许，那些新土地，需要足够的昆仑奴，或者其他蛮夷之人来开垦。
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